針對轄區內在建工地周邊流動攤販問題，益農鎮近日組織開展了一次專項整治行動。作為“大綜合一體化”行政執法改革后的首次“亮相”，執法隊員對現場流動攤販進行批評教育的同時，還宣傳了城市管理的相關規定和政策，告知其相關工作要求和流動攤販存在的安全隱患，引導其前往指定地點經營，在隊員們“動之以情、曉之以理”的耐心講解下，攤販們表示理解和支持，有效解決了流動攤販帶來的多個問題。

此前，《浙江省加快推進“大綜合一體化”行政執法改革試點工作方案》已獲中央批復同意，浙江成為全國唯一的“大綜合一體化”行政執法改革國家試點。浙江提出，將更多執法力量下沉縣鄉，精簡執法隊伍、優化執法層級、整合鄉鎮執法力量，推進“一支隊伍管執法”。

在全面推進“大綜合一體化”的時代背景下，益農鎮只是我區行政執法改革的一個縮影。圍繞“從重結果向重過程轉變、從重條線向重區塊轉變、從抓現象向抓本質轉變”發力，蕭山錨定改革目標，勇于難題破解，聚焦“賦能、賦力、賦智”三個維度，用實干擔當全力保障改革有序推進。

找準站位為鎮街全面賦能

“80%執法力量下沉鎮街”，在區綜合行政執法局黨委書記、局長看來，切實充實鎮街手腳力量，這不是一道可做可不做的選擇題，而是一道事關提升全區基層社會治理能力的必答題。

為此，該局全面梳理執法人員261名，落實下沉人員218名，下沉比例高達83.5%。這支下沉隊伍平均年齡32歲，具有3年以上執法經歷的占89.7%，實現了“到崗能用、到位盡責”，縮短了鎮街組隊后的磨合期、適應期，為鎮街推進“一支隊伍管執法”“一崗全能抓執法”夯實了基礎。

同時，區綜合行政執法局積極協助區改革專班推進鎮街執法事項賦權工作，目前賦權事項350項，綜合行政執法事項261項，占比為74.6%。通過推動權力下沉，打破上下層級限制，給屬地鎮街真正賦權，強化了“屬地執法”，也切實破解了基層“看得見、管不住”和職能部門“管得著、看不見”的難題。

扛起責任為全區推進賦力

通過出臺《業務主管部門與鎮街綜合行政執法協作實施意見》，我區擬制了執法指引、執法案例、監管標準等配套文件，并進一步厘清職責邊界，完善了部門間、鎮(街道)間聯合執法、應急配合、信息共享、案件移送等相關制度，為“條上業務”抓得實、“塊上指揮”統得好提供制度保證。

同時，我區不斷強化跨部門綜合監管合力，牽頭推進“綜合查一次”“監管一件事”，為做好頂層設計，出臺了《區綜合查一次實施意見》，擬制了相關工作指南，明確監管事項的職責主體、對象、措施及設定依據、執法領域等內容。

目前全區已搭建監管執法場景53個，認領“監管一件事”主題43件。不久前，區綜合行政執法局還開展了“建筑垃圾處置監管一件事”試查操練，召集區生態環境分局、區規資分局兩個部門的執法人員，聯合對南部固廢資源化利用企業開展建筑垃圾傾倒、堆放、拋灑、垃圾混投、水體污染、破壞耕地等6個執法事項的聯合檢查。試查操練突出“快、全、智”，并形成全流程閉環。

實現價值為改革推進賦智

數字賦能、科技破難、整體智治，是此次行政執法改革中打造省級樣板、彰顯蕭山特色的關鍵抓手，也是近年來蕭山一直努力邁進的方向。

錨定改革目標，蕭山在“一網統管”框架體系下，正在建設“大綜合一體化”行政執法駕駛艙，將全區執法事項清單、鎮街執法事項、執法力量下沉情況、全區行政執法辦案情況以及“綜合查一次”“監管一件事”事項等行政執法全量信息“一屏掌控”，目前工程車信息研判系統、市容AI智治系統等執法平臺數據已接入，相關功能已開始上線運行。

為實現數據共享，蕭山還推動綜合行政執法數字勤務室與鎮街“一網統管”智治分中心的功能融合，利用“一網統管”系統向鎮街共享，為鎮街綜合行政執法數字賦能。

下一步，我區將繼續保持工作定力，抓好人員事項再整合、隊伍業務再融合、多跨協同再深化、工作機制再健全，瞄準具有蕭山辨識度、可復制可推廣的改革成果，將“大綜合一體化”行政執法改革的后續任務，抓緊、抓實、抓出成效。