近日，記者接到河南省第一建筑工程集團(tuán)有限責(zé)任公司(以下簡稱“河南一建”)、河南省第二建筑工程集團(tuán)有限責(zé)任公司(以下簡稱“河南二建”)的舉報材料，舉報浚縣農(nóng)場神農(nóng)花園(職工安置)小區(qū)建設(shè)工程在招投標(biāo)過程及工程前期涉嫌違規(guī)操作，設(shè)置霸王條款，導(dǎo)致兩個公司繳納的3000多萬元保證金無法收回。

【舉報】

浚縣農(nóng)場神農(nóng)花園招投標(biāo)涉嫌違規(guī)

在河南一建、河南二建提供的舉報材料里，記者了解到，浚縣農(nóng)場神農(nóng)花園(職工安置)小區(qū)建設(shè)工程的建設(shè)單位為河南省國營浚縣農(nóng)場，本建設(shè)工程劃分為三個標(biāo)段：

一標(biāo)段的中標(biāo)單位為河南二建，雙方于2018年3月13日簽訂建設(shè)工程施工合同，計劃于2018年3月16日開工;二標(biāo)段的中標(biāo)單位為河南一建，雙方至今沒有簽訂建設(shè)工程施工合同;三標(biāo)段的中標(biāo)單位為山西一建集團(tuán)有限公司，計劃于2018年3月16日開工。

記者了解到，一標(biāo)段于2017年8月18日開標(biāo)，2018年2月23日建設(shè)單位才向河南二建發(fā)放中標(biāo)通知書。

按照招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第五十四條要求，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期過后應(yīng)向中標(biāo)單位發(fā)放中標(biāo)通知書，可三個標(biāo)段均不同程度推遲發(fā)放中標(biāo)通知書，以一標(biāo)段為例，推遲長達(dá)六個月后才發(fā)放中標(biāo)通知書，中間有何內(nèi)幕?

另外，按照招標(biāo)公告第3.8條中要求，有失信記錄的公司不得參與本工程投標(biāo)，三標(biāo)段中標(biāo)單位山西省一建有失信記錄，為什么會參與投標(biāo)并中標(biāo)三標(biāo)段工程?

記者還了解到，二標(biāo)段于2017年8月24日開標(biāo)，2017年8月25日宣布全部廢標(biāo)，重新招標(biāo)，于2017年9月22日進(jìn)行第二次招標(biāo)，2018年2月6日向河南一建發(fā)放中標(biāo)通知書。二標(biāo)段第一次全部廢標(biāo)，重新招標(biāo)，好多公司都在達(dá)不到廢標(biāo)條件的情況下被廢標(biāo)，有單位當(dāng)時就已經(jīng)提出質(zhì)疑，這中間究竟有多少內(nèi)幕?

【問題】

10%的履約保證金、10%的施工誠信金到底誰來收?

為有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力，有利于發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)、建設(shè)統(tǒng)一市場、促進(jìn)公平競爭、加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2016年6月23日國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于治理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》 國辦發(fā)[2016]49號，按文件要求，不得收取除投標(biāo)保證金，履約保證金，農(nóng)民工工資保證金和工程質(zhì)量保證金之外的任何保證金，要全面推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域保證金信息公開，建立舉報查處機(jī)制，定期公布查處結(jié)果，曝光違規(guī)收取保證金的典型案例。

對此，河南一建、河南二建項目負(fù)責(zé)人均告訴記者，他們不但繳納了10%履約保證金，還繳納了高達(dá)10%的施工誠信金。

據(jù)了解，一標(biāo)段的中標(biāo)金額為9148萬元，中標(biāo)單位河南二建向浚縣國營林場共繳納了1829萬的保證金，二標(biāo)段的中標(biāo)單位河南一建向浚縣國營林場共繳納了1620萬的保證金。兩者加起來共3449萬元。

此外，按照政府規(guī)定，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)分別向政府繳納2%的農(nóng)民工工資保證金，可建設(shè)單位在招標(biāo)文件投標(biāo)人須知第7.3.2條要求施工單位向建設(shè)單位繳納2%民工工資支付擔(dān)保金。

【進(jìn)展】

浚縣國營農(nóng)場至今未有人出面解釋此事

記者了解到，合同約定的開工時間為2018年3月16日，然而4月25日，記者在鶴壁市神農(nóng)花園小區(qū)項目采訪時看到，施工現(xiàn)場還是垃圾遍地，釘子戶沒有搬走，部分土地上還種著麥子。

河南一建項目負(fù)責(zé)人告訴記者，進(jìn)場一個月來，建設(shè)單位手續(xù)未辦理，場地沒有交付。“做為施工方，我們從招投標(biāo)開始已經(jīng)運作了9個多月時間，進(jìn)場也已經(jīng)兩個多月，融資了四千多萬的資金向建設(shè)單位繳納了各種保證金，現(xiàn)在還無法開工。”

“現(xiàn)在施工無望，投資無法收回，工程安全無法保障，質(zhì)量也無從談起，前期已經(jīng)投入臨建等工作，幾十個供應(yīng)商催討材料設(shè)備款，一百多個工人催討工資，我們一邊積極與建設(shè)單位協(xié)調(diào)，一邊四處尋找資金支付融資利息和各項支出。”河南一建項目負(fù)責(zé)人說。

河南二建項目負(fù)責(zé)人也告訴記者，現(xiàn)在他們每天的凈支出在兩萬多元，多次和建設(shè)單位協(xié)商未果。實在是走投無路了，才向媒體舉報了這件事。

記者向建設(shè)單位浚縣國營農(nóng)場求證，然而，該農(nóng)場的相關(guān)人員告訴記者，領(lǐng)導(dǎo)出去開會了。然而，截止發(fā)稿時，浚縣國營農(nóng)場仍未有人出面解釋此事。

針對此事，記者將持續(xù)報道關(guān)注。