“十三五”期間，福建省體育教育與培訓(xùn)行業(yè)總產(chǎn)出年均增長(zhǎng)55.8%，增加值年均增長(zhǎng)57.2%——這片藍(lán)海潛力無(wú)窮。

但，在行業(yè)爆發(fā)式發(fā)展的背后，課程無(wú)體系、師資不專(zhuān)業(yè)、監(jiān)管主體不清、缺乏辦學(xué)引導(dǎo)等問(wèn)題相繼出現(xiàn)。

日前，我省印發(fā)《福建省體育類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，從組織機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)場(chǎng)所、從業(yè)人員、培訓(xùn)內(nèi)容等方面，對(duì)體育類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。同時(shí)，也從準(zhǔn)入審批登記、資金收費(fèi)監(jiān)管等層面對(duì)體育類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作了相關(guān)約束。

規(guī)范市場(chǎng)

在福建師范大學(xué)體育學(xué)院教授翁飚看來(lái)，近年來(lái)政府部門(mén)對(duì)青少年體質(zhì)健康狀況及學(xué)校體育越來(lái)越重視，加上“雙減”政策落地、體育中考分值占比逐漸加大、體育高考接踵而至等趨勢(shì)的影響，體育類(lèi)校外培訓(xùn)市場(chǎng)站上“風(fēng)口”，資本趨之若鶩，行業(yè)“野蠻生長(zhǎng)”之下，體育培訓(xùn)亂象時(shí)有出現(xiàn)。

“《指導(dǎo)意見(jiàn)》是針對(duì)青少年體育培訓(xùn)行業(yè)諸多問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)，直指熱市場(chǎng)中的痛點(diǎn)。”集美大學(xué)體育學(xué)院教授鄭志強(qiáng)用“恰逢其時(shí)”來(lái)形容它的出臺(tái)。他說(shuō)：“對(duì)體育類(lèi)校外機(jī)構(gòu)管理人員資質(zhì)、培訓(xùn)場(chǎng)所、面積和資金監(jiān)管等都提出明確要求，這有助于治理行業(yè)內(nèi)的諸多亂象，維護(hù)市場(chǎng)秩序和企業(yè)形象，助推我省整個(gè)體育培訓(xùn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。”

盛羽國(guó)際創(chuàng)始人邱波輝認(rèn)為，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管有利于改變目前體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者、政府部門(mén)之間信息不對(duì)稱(chēng)的情況。他說(shuō)：“體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該將《指導(dǎo)意見(jiàn)》作為突破口，不斷完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成更強(qiáng)大的內(nèi)生競(jìng)爭(zhēng)力。”

提高門(mén)檻

如何規(guī)范青少年體育教育培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展，避免行業(yè)無(wú)序擴(kuò)張，讓下一代更科學(xué)、更安全地強(qiáng)健體魄?《指導(dǎo)意見(jiàn)》在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)提高準(zhǔn)入門(mén)檻，約束資本投機(jī)“摸魚(yú)”。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)教人員的資質(zhì)提出了具體要求，同時(shí)規(guī)定“具有相應(yīng)任職資格和任職條件的專(zhuān)職教學(xué)、教研人員，原則上不低于機(jī)構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)的50%”。

這成為鄭志強(qiáng)最關(guān)注的問(wèn)題之一。“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資良莠不齊是引發(fā)糾紛的關(guān)鍵根源，現(xiàn)在有了明確的規(guī)定，將提升整個(gè)市場(chǎng)的服務(wù)水平。”他說(shuō)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，單次向?qū)W員收取課程費(fèi)用的時(shí)間跨度不超過(guò)3個(gè)月或60課時(shí)。鄭志強(qiáng)認(rèn)為，這是對(duì)部分健身場(chǎng)館大額收費(fèi)后“跑路”現(xiàn)象的一種糾偏，“既保護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益，也有利于那些正當(dāng)開(kāi)展青少年體育培訓(xùn)的企業(yè)健康發(fā)展”。

開(kāi)辦場(chǎng)所面積不少于200平方米，培訓(xùn)場(chǎng)地面積不少于開(kāi)辦場(chǎng)所面積的2/3;每班次培訓(xùn)的學(xué)員人數(shù)一般不超過(guò)35人，超過(guò)10名學(xué)員的培訓(xùn)應(yīng)至少配有2名教學(xué)人員……

這些硬性條件的變化，一定程度上將發(fā)揮“篩子”的功能，將那些資質(zhì)不足的人員或機(jī)構(gòu)拒之門(mén)外。

邱波輝說(shuō)：“《指導(dǎo)意見(jiàn)》中的一條條具體要求，讓體育類(lèi)校外培訓(xùn)市場(chǎng)在監(jiān)督管理上有章可循。”

積極應(yīng)對(duì)

省體育局青少處處長(zhǎng)張名烽表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)提供了一次全面梳理我省體育類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的契機(jī)。根據(jù)規(guī)定，此前已批準(zhǔn)設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須在2023年12月31日前按本準(zhǔn)入要求，重新審批登記。這實(shí)際上也為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審核提供了緩沖期。

張名烽說(shuō)：“在緩沖期內(nèi)，這些存量機(jī)構(gòu)應(yīng)該按照明確的規(guī)范要求進(jìn)行完善，并向體育部門(mén)提出審查申請(qǐng)。體育部門(mén)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提出審核意見(jiàn)。”

隨著體育培訓(xùn)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，培訓(xùn)項(xiàng)目越來(lái)越多樣，項(xiàng)目之間在軟、硬件上均存在較大差異。對(duì)此，張名烽表示，各地市可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，因地制宜，出臺(tái)更加完善的細(xì)則。

可以肯定的是，《指導(dǎo)意見(jiàn)》吹皺一池春水，必將重塑我省體育培訓(xùn)行業(yè)。業(yè)內(nèi)人士指出，在規(guī)范化發(fā)展成為必然趨勢(shì)的前提下，從業(yè)者應(yīng)該認(rèn)真、積極地?fù)肀抡?/p>

翁飚認(rèn)為，對(duì)于符合條件的機(jī)構(gòu)，“高門(mén)檻、嚴(yán)規(guī)范”的監(jiān)管其實(shí)可以轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力，機(jī)構(gòu)應(yīng)朝著精細(xì)化、高質(zhì)化、集約化、高效化的方向努力。暫不符合條件的機(jī)構(gòu)則更應(yīng)抓住契機(jī)，抓緊整改。

規(guī)范市場(chǎng)主體、凈化市場(chǎng)環(huán)境，《指導(dǎo)意見(jiàn)》邁出了第一步。鄭志強(qiáng)說(shuō)，制定政策當(dāng)然很重要，但政策的落地、執(zhí)行以及未來(lái)可能的細(xì)化和修訂更值得關(guān)注。