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5月15日，中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲報(bào)道，浙江寧波市軌道交通3號(hào)線高塘橋站建在基本農(nóng)田里，建成近4年仍是“孤島”，周邊沒(méi)有配套道路通達(dá)附近小區(qū)。近日，記者進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，把地鐵站規(guī)劃建在基本農(nóng)田里，在寧波市并非個(gè)例。

對(duì)于這一情況，報(bào)道追問(wèn)道：地鐵站點(diǎn)選址在農(nóng)田里，是否存在規(guī)劃、審批失誤？投資上億元的地鐵站開(kāi)通近4年卻未得到充分使用，是誰(shuí)的責(zé)任？對(duì)此，地鐵站的建設(shè)方寧波市軌道交通集團(tuán)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，站點(diǎn)選址時(shí)就知道那個(gè)片區(qū)是基本農(nóng)田，但當(dāng)年的選址還是通過(guò)了上級(jí)部門的層層審批。 ?

面對(duì)已經(jīng)建成的地鐵站效率低、難使用的現(xiàn)實(shí)，寧波市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)汪樂(lè)軍坦言，當(dāng)初是超前規(guī)劃，希望后續(xù)在合規(guī)的前提下，逐步調(diào)出永久基本農(nóng)田。然而，根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，“調(diào)出永久基本農(nóng)田”根本沒(méi)有說(shuō)起來(lái)那么容易。所謂“超前規(guī)劃”，只有在有關(guān)部門提前留好后手、準(zhǔn)備了配套后續(xù)措施的情況下，才算得上是真正的超前，否則，連規(guī)劃都沒(méi)搞清楚，“超前”又從何談起？ ?

自從1971年中國(guó)第一條地鐵北京地鐵1號(hào)線試運(yùn)營(yíng)以來(lái)，地鐵一直被公眾視為城市建設(shè)的重要成就之一。近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地政府在軌道交通基建方面日益發(fā)力，許多城市都上馬了新建、擴(kuò)建地鐵線路的工程計(jì)劃，曾經(jīng)被認(rèn)為是“高大上”事物的地鐵站，也修到了千家萬(wàn)戶的門口。然而，再充裕的基建投資，也容不得、經(jīng)不起不經(jīng)審慎思考的“亂花”。對(duì)市民而言，地鐵站修到家附近，本來(lái)是件值得高興的事，但是，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)自己住的小區(qū)和地鐵站之間連條路都沒(méi)有、站點(diǎn)完全被農(nóng)田包圍時(shí)，其心情可想而知。

不論是用政府過(guò)“緊日子”的標(biāo)準(zhǔn)審視，還是從惠及民生的角度出發(fā)，用于地鐵建設(shè)的經(jīng)費(fèi)，都應(yīng)該用在最緊要的刀刃上。修建一條地鐵線路，一般要耗費(fèi)上百億元人民幣，一座站點(diǎn)的造價(jià)也要將近一億元。如果因?yàn)橐?guī)劃失誤，導(dǎo)致錢花出去了，卻沒(méi)能給人民群眾造福，不僅是對(duì)國(guó)家資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，也會(huì)影響地方政府形象。?

已經(jīng)建好的地鐵站，當(dāng)然沒(méi)法輕易挪動(dòng)，但當(dāng)?shù)剡€應(yīng)立刻拿出實(shí)際行動(dòng)，至少把附近居民區(qū)和地鐵站之間的道路打通，不要讓地鐵站白白空轉(zhuǎn)。與此同時(shí)，既然作出決策的有關(guān)部門已經(jīng)提出了“逐步調(diào)出永久基本農(nóng)田”的想法，不管這件事實(shí)施起來(lái)有多難，涉事部門都應(yīng)拿出具體計(jì)劃與實(shí)施方案以供討論，讓公眾從有關(guān)部門的行動(dòng)中看到誠(chéng)意。目前，針對(duì)高塘橋站沒(méi)有配套道路通達(dá)附近小區(qū)的問(wèn)題，當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門表示，根據(jù)最新編制的國(guó)土空間規(guī)劃，已在周邊規(guī)劃了一條配套道路方便群眾出行作為補(bǔ)救措施，目前正在走相關(guān)報(bào)批程序。

亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚——這個(gè)道理，說(shuō)的不僅是以上這些事后補(bǔ)救措施。如果說(shuō)寧波這起事件留下了什么經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，最重要的一點(diǎn)就是要在預(yù)案規(guī)劃階段就把調(diào)研工作做全做實(shí)。一座規(guī)劃中的地鐵站，附近有多少居民、如何分布、有無(wú)道路、周圍的土地在規(guī)劃中是什么用途……這些問(wèn)題對(duì)當(dāng)?shù)卣畞?lái)說(shuō)都不難查清，關(guān)鍵還是在于決策者重不重視。真正負(fù)責(zé)的干部，還應(yīng)站在人民群眾的立場(chǎng)上，設(shè)身處地替將來(lái)要使用相關(guān)工程的普羅大眾著想，力求事半功倍，確保每項(xiàng)民生工程都能讓民眾得到實(shí)惠，每筆取之于民、用之于民的預(yù)算都花得有效率。（楊鑫宇）