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“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代偉大實(shí)踐中豐富發(fā)展，更加強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)、更加彰顯法治思維、更加突出科技支撐、更加注重社會(huì)參與。近年來(lái)，浙江省諸暨市全面統(tǒng)籌基層治理單位資源力量，推進(jìn)矛盾糾紛化解和信訪工作法治化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

近年來(lái)，浙江省諸暨市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，高標(biāo)準(zhǔn)打造市鎮(zhèn)村三級(jí)社會(huì)治理中心，完善信訪接待、矛盾調(diào)解、網(wǎng)格管理等基本服務(wù)功能，緊急情況即時(shí)交辦、一般問(wèn)題3天內(nèi)解決。當(dāng)?shù)馗刹恳揽亢桶l(fā)動(dòng)群眾，最大限度把小矛盾小問(wèn)題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道堤壩。

【資料圖】

既化解矛盾，又打開心結(jié)

楓橋鎮(zhèn)的陽(yáng)春村倚山而建，草木繁茂，共968戶2388人。小村美麗而寧?kù)o，鮮有矛盾糾紛。去年初，一家富有經(jīng)驗(yàn)的投資商相中陽(yáng)春村，準(zhǔn)備投資3000萬(wàn)元以上，打造一個(gè)鄉(xiāng)村文旅項(xiàng)目。這對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱的陽(yáng)春村來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是大好事，村民和鎮(zhèn)里都支持。不過(guò)，涉及個(gè)人利益時(shí)，有人提出不同意見(jiàn)。

村集體有個(gè)舊配電站，5年前被村民租住，這次在拆遷范圍內(nèi)。不料，租戶王仕根橫豎不讓拆。駐村干部許璐斐幾次上門做工作，王仕根總給他吃閉門羹，任他好話說(shuō)再多，就是不搭理，急得許璐斐嘴上起燎泡。

眼看要耽誤工期，一些村民不樂(lè)意了：“這是村集體的資產(chǎn)，憑啥讓他獨(dú)占？推土機(jī)推倒了事！”但許璐斐明白，王仕根的心結(jié)沒(méi)有打開，還會(huì)產(chǎn)生新的糾紛。他走訪時(shí)了解到，65歲的王仕根無(wú)兒無(wú)女，自家老宅屋頂已部分坍塌，住不了人。他給村民做工作：“‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’注重講事說(shuō)理。這事要是硬辦，即便贏了官司，也可能會(huì)帶來(lái)一些隱患?！?/p>

許璐斐找到王仕根的侄女和之前的村干部，一起做思想工作，又到鎮(zhèn)政府為王仕根爭(zhēng)取民政補(bǔ)貼。隨后，村里幫王仕根修繕了舊房子。王仕根最終在協(xié)議上簽了字。

陽(yáng)春村有2300畝茶園，其中30畝在項(xiàng)目范圍內(nèi)。許璐斐了解到，多年來(lái)，部分茶園歸屬權(quán)不清，成為矛盾隱患，遂向鎮(zhèn)政府建議：趁著這次機(jī)會(huì)，對(duì)茶山進(jìn)行確權(quán)，解決遺留問(wèn)題。確權(quán)后，工程項(xiàng)目順利推進(jìn)。后來(lái)，“陽(yáng)春山月”項(xiàng)目如期開業(yè)，昔日僻靜的小山村成了“網(wǎng)紅村”。

前不久，許璐斐結(jié)束駐村，回鎮(zhèn)社會(huì)治理中心從事調(diào)解工作。他對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”有了更深刻的認(rèn)識(shí)：“當(dāng)下群眾訴求多元，處理矛盾糾紛要合法、合理又合情，才能做好調(diào)解工作，不讓矛盾升級(jí)?！?/p>

“只有蹲過(guò)基層，才能更好理解‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的重要作用。全面徹底化解矛盾，老百姓才真正服氣?！睏鳂蜴?zhèn)黨委書記傅海林說(shuō)。

調(diào)解網(wǎng)絡(luò)立體化，處置矛盾更及時(shí)

不久前，一條短信讓楓橋派出所民警宣威濤跳了起來(lái)，他急忙趕到鐘瑛村。在現(xiàn)場(chǎng)，村民跟煤氣公司施工隊(duì)正在理論。

原來(lái)，煤氣公司出于安全考慮，在企業(yè)外圍建了一堵防火墻。建墻時(shí)，煤氣公司未作調(diào)查，以為外面是無(wú)主地。5戶村民認(rèn)為煤氣公司侵占了自己的地，趕過(guò)來(lái)要拆除圍墻。

在宣威濤的主持下，雙方愿意調(diào)解。土地使用權(quán)怎么證明？宣威濤向鎮(zhèn)社會(huì)治理中心求助，綜合信息指揮室當(dāng)即將信息反饋給村和公安部門、自然資源部門。

村里拿出文書及早年間的村規(guī)，證明安全墻位置的土地使用權(quán)歸屬5戶村民。隨后，自然資源部門核算價(jià)格，最終決定，煤氣公司一次性支付7.5萬(wàn)元，租賃這塊土地。雙方滿意簽約。

不怕矛盾發(fā)生，只怕調(diào)解無(wú)人。進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代，楓橋鎮(zhèn)探索建成一張多部門參與、矛盾早發(fā)現(xiàn)早處置的立體管理網(wǎng)絡(luò)。

鎮(zhèn)綜合信息指揮室的屏幕，實(shí)時(shí)顯示著風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)、安全巡查、110應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等信息。指揮室主任陳鵬峰說(shuō)：“遇到問(wèn)題，基層工作人員手機(jī)一點(diǎn)，問(wèn)題馬上轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。指揮室派單，集鎮(zhèn)5分鐘，農(nóng)村10分鐘，相關(guān)單位人員就會(huì)趕到現(xiàn)場(chǎng)處置?！?/p>

楓源村至今保持著17年零上訪的記錄。“這個(gè)軟件立了大功。”村委會(huì)主任駱根土告訴記者：“考核結(jié)果系統(tǒng)要留痕，干部辦事積極，處置矛盾不過(guò)夜。”

與此同時(shí)，楓橋的調(diào)解員隊(duì)伍越來(lái)越壯大?！斑@張治理網(wǎng)絡(luò)，包括涉及民生的各部門，公安干警、法官等都是‘老娘舅’?！备岛Ａ终f(shuō)。去年初，楓山線沿線進(jìn)行電纜入戶改造。沒(méi)想到，這么一項(xiàng)便民工程，村民卻不肯配合。他們擔(dān)心下線壕溝靠近自家房屋，下雨會(huì)滲漏，影響屋基穩(wěn)定。

參與施工的胡海風(fēng)是一位調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的“老娘舅”，每天拉著家常走進(jìn)村民家里，解釋地下線路鋪設(shè)：離村民房屋足有六七十厘米，基土都用石灰多次夯筑過(guò)，還加固了周圍地基的密度。一周不到，村民疑慮打消，支持鎮(zhèn)政府線纜入地的工作。

諸暨市公安局局長(zhǎng)謝琦表示，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，要把數(shù)字化力量運(yùn)用到社會(huì)治理全過(guò)程，圍繞風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、監(jiān)測(cè)、預(yù)警全過(guò)程閉環(huán)管控，大力推進(jìn)“公安大腦”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綜治視聯(lián)網(wǎng)全面覆蓋、風(fēng)險(xiǎn)隱患全程可控、情報(bào)線索全網(wǎng)共享。

以情動(dòng)人，從源頭減少糾紛

周日上午10點(diǎn)40分，杜黃新村的愛(ài)心食堂飄出陣陣飯香，陸續(xù)有老人前來(lái)。

天剛下過(guò)細(xì)雨，地上有點(diǎn)濕滑，78歲的屠月芳和80歲的鄭新九攙著手進(jìn)了門。兩位老人是鄰居，前些年，因屋外一塊空地的使用發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，多年不來(lái)往。

村里辦起愛(ài)心食堂后，兩位老人每天都來(lái)就餐。開始時(shí)，兩人互不理睬。食堂工作人員阮仲林和王炳旺發(fā)現(xiàn)后，商量勸和法子。

只要有機(jī)會(huì)，愛(ài)心食堂就組織包粽子、包湯圓、做點(diǎn)心等活動(dòng)，每次都邀請(qǐng)兩位老人一起參與。活動(dòng)總有交往，你遞給我一張粽葉，我?guī)湍懔魞缮酌?。后?lái)有一天，一片歡聲笑語(yǔ)中，兩位老人相視而笑，往日芥蒂消弭，重新成了朋友，每天都約好一起到愛(ài)心食堂就餐。

杜黃新村村委會(huì)主任王海軍說(shuō)：“像愛(ài)心食堂這樣潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的關(guān)愛(ài)措施越來(lái)越多，村民生活得都很舒心。”

走出愛(ài)心食堂，路過(guò)一間便民理發(fā)店和一個(gè)醫(yī)用品服務(wù)站，再過(guò)去就是修鞋店、竹編店、裁縫店……“這些房子，都是給村里有一技之長(zhǎng)的困難戶免費(fèi)使用?！蓖鹾＼娬f(shuō)。

“現(xiàn)在，我們更注重以情動(dòng)人?！瘪樃琳f(shuō)，如今愛(ài)心食堂在楓橋鎮(zhèn)開設(shè)越來(lái)越多，村民把善舉看在眼里，爭(zhēng)相參與：村里為愛(ài)心食堂開墾愛(ài)心菜地、愛(ài)心魚塘，村民幫忙耕養(yǎng)；經(jīng)常有農(nóng)戶向食堂捐贈(zèng)蔬菜、大米；志愿者還會(huì)為行動(dòng)不便的老人送餐上門。

現(xiàn)在楓源村最熱鬧的地方，是文化禮堂。墻上貼滿村里組織的各種活動(dòng)照片：婦女們聚在一起做點(diǎn)心、逢年過(guò)節(jié)慰問(wèn)老人、孩子參加暑期課堂、村里舉辦民俗活動(dòng)……

“村委會(huì)是村里的矛盾調(diào)解處，去年調(diào)解的矛盾就兩起；文化禮堂每月有講課，歷史文化課、法治宣傳課、農(nóng)業(yè)技術(shù)課，臺(tái)下都坐得滿滿當(dāng)當(dāng)?！贝迕耨樈ㄋ珊茏院溃骸按迕袼刭|(zhì)提高了，矛盾糾紛自然就少了！”

“我們主動(dòng)順應(yīng)信息化時(shí)代變化，一體推進(jìn)治理機(jī)制革新、理念更新和模式創(chuàng)新，走出了一條以新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’為引領(lǐng)的基層社會(huì)治理新路子。”諸暨市委書記沈志江說(shuō)：“只有始終依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，大力發(fā)展基層民主，讓人民群眾成為社會(huì)治理的參與者、受益者，才能匯聚社會(huì)治理的強(qiáng)大合力。”

《人民日?qǐng)?bào)》（2023年06月07日11版）