圖為2017年11月28日，消費(fèi)者在上海寶山宜家商場內(nèi)選購馬爾姆系列抽屜柜。殷立勤 攝

2017年，我國缺陷汽車產(chǎn)品召回?cái)?shù)量首次突破2000萬輛;2017年，我國召回缺陷消費(fèi)品2700余萬件——連年在兩大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“幾何量級”增長。

在數(shù)字的背后，是越來越多的傷害被防患于未然，是越來越多的產(chǎn)品受召回到生產(chǎn)商手中被補(bǔ)救缺陷。

2017年12月29日，質(zhì)檢總局選擇“召回”作為主題，召開年度最后一場新聞發(fā)布會，展現(xiàn)召回工作的“分量”之重與消費(fèi)者對召回的關(guān)注之切。

每4輛車就有1輛曾召回

“這是連續(xù)第4年刷新年度召回?cái)?shù)量紀(jì)錄。”據(jù)質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司司長嚴(yán)馮敏介紹，截至2017年12月28日，去年國內(nèi)各主要汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者共實(shí)施缺陷汽車產(chǎn)品召回251次，召回缺陷汽車2004.8萬輛，在2016年突破1000萬輛的基礎(chǔ)上，增加77%，再創(chuàng)新高。

近3年，我國年度缺陷汽車召回?cái)?shù)量依次為558.6萬輛、1133.5萬輛和2004.8萬輛，每年增幅均超過50%，年度召回?cái)?shù)量已遠(yuǎn)超德國、英國、日本等汽車市場發(fā)達(dá)國家，召回規(guī)模僅次于美國位列全球第二位。

另據(jù)數(shù)據(jù)顯示，自2004年我國實(shí)施缺陷汽車產(chǎn)品召回制度以來，已累計(jì)實(shí)施汽車召回1548次，召回缺陷汽車5673.8萬輛，其中，黨的十八大以來的5年，實(shí)施1013次召回，召回缺陷汽車4729.9萬輛，占14年來召回總量的83%。

“從總體數(shù)量上看，我國幾乎每4輛車當(dāng)中就有1輛曾經(jīng)實(shí)施過召回。”據(jù)嚴(yán)馮敏表示，召回工作已成為加強(qiáng)產(chǎn)品安全監(jiān)管、促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升的重要舉措，在對監(jiān)督企業(yè)履行召回主體責(zé)任，消除產(chǎn)品安全隱患，保障消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全方面起到了重要作用。

2017年，我國缺陷汽車產(chǎn)品召回的數(shù)據(jù)突破很大程度上要“歸功于”高田氣囊。全年受高田氣囊事件影響，有29家汽車企業(yè)，召回36次，涉及車輛987萬輛。

同樣“歸功于”高田氣囊的還包括缺陷問題的集中程度。2017年，汽車缺陷問題相對集中，其中“氣囊和安全帶總成”問題排名榜首，涉及車輛1063.8萬輛，占召回總數(shù)量的53.1%。超過了另外四大問題——“發(fā)動機(jī)總成”“轉(zhuǎn)向系統(tǒng)總成”“電氣設(shè)備總成”“車身總成”的總和。

從歷年召回統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，2017年的召回重大案例頻出，在召回?cái)?shù)量排在前10名的召回活動中，有6次是在2017年實(shí)施的，其中1次超過200萬輛、3次超過100萬輛，并且部分大規(guī)模召回活動是由同一問題引發(fā)，汽車產(chǎn)品缺陷問題呈現(xiàn)多品牌、跨區(qū)域、集中化的趨勢。

2017年，質(zhì)檢總局開展缺陷調(diào)查工作引發(fā)汽車召回58次，召回缺陷汽車1358萬輛，占全部召回?cái)?shù)量的近70%。同時，在2017年實(shí)施的251次缺陷汽車召回活動當(dāng)中，有58%是全球召回，相關(guān)生產(chǎn)者積極確保了全球召回活動在中國市場同步發(fā)布及同期實(shí)施。在我國召回工作者的努力下，我國消費(fèi)者受“區(qū)別對待”的情況已不復(fù)存在。

消費(fèi)品召回增長300%

2017年是我國全面實(shí)施缺陷消費(fèi)品召回制度的第二個年頭，召回次數(shù)和數(shù)量都在去年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了跨越式的增長。截至2017年12月28日，我國去年共實(shí)施消費(fèi)品召回491次，召回缺陷消費(fèi)品2702.6萬件，分別較去年增加111.6%和337.5%。

據(jù)嚴(yán)馮敏介紹，2017年缺陷消費(fèi)品召回活動的頻次快速增加。在缺陷消費(fèi)品召回規(guī)范性文件全面實(shí)施的推動下，2017年平均每個工作日發(fā)布2.1個消費(fèi)品召回活動，且呈增加趨勢。召回產(chǎn)品涉及品種范圍廣泛。2017年的消費(fèi)品召回活動涉及電子電器、兒童用品、文教體育用品等9個大類、142個小類以及363個品牌的產(chǎn)品，基本覆蓋了消費(fèi)者生活的方方面面。

數(shù)據(jù)顯示，在2017年消費(fèi)品召回總數(shù)量當(dāng)中，有超過90%是在質(zhì)檢總局和地方質(zhì)檢部門缺陷調(diào)查工作的影響下實(shí)施的，行政監(jiān)管力量成為消費(fèi)品召回制度實(shí)施初期階段的重要推動力。

2017年消費(fèi)品召回工作的一大特點(diǎn)是與產(chǎn)品質(zhì)量提升活動結(jié)合起來，通過對具備區(qū)域性、行業(yè)性、通用性特征的缺陷問題進(jìn)行分析總結(jié)，及時開展行業(yè)性質(zhì)量技術(shù)服務(wù)活動。據(jù)嚴(yán)馮敏介紹，2017年，質(zhì)檢總局執(zhí)法司在對部分自行車產(chǎn)品相關(guān)缺陷問題組織調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，在裝配快拆桿和碟剎裝置的自行車產(chǎn)品中，普遍存在因快拆桿設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致產(chǎn)品存在安全隱患的情況，并以此為切入點(diǎn)，促使18家企業(yè)先后實(shí)施了19次自行車產(chǎn)品召回活動，直接推動了企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，改進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)，有效避免和消除產(chǎn)品缺陷。

召回讓美好生活“落地”

“隨著我國社會進(jìn)入新的時代，人民群眾對美好生活的需要日益增長，安全是美好生活的前提，具體來說，食得安全、用得安全、行的安全是基本生活安全，汽車和消費(fèi)品直接關(guān)系人民群眾行得安全和用得安全。”嚴(yán)馮敏說，廣大消費(fèi)者對行使產(chǎn)品安全問題的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)的意識日益增強(qiáng)，投訴缺陷問題、參與缺陷調(diào)查、監(jiān)督召回和表達(dá)意見的主動性日益增強(qiáng)，給予召回監(jiān)管工作極大的支持。

2017年，汽車和消費(fèi)品召回?cái)?shù)量快速增長的背后，是我國召回環(huán)境的日趨成熟與召回制度的日益完善。

2012年10月，國務(wù)院頒布《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》，我國缺陷產(chǎn)品召回工作正式駛?cè)?ldquo;快車道”。5年來，我國汽車召回的數(shù)量占工作開展14年來總數(shù)量的83%。而消費(fèi)品召回監(jiān)管制度，正是在總結(jié)汽車召回的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上建立的，盡管僅出臺了質(zhì)檢總局的規(guī)范性文件，但實(shí)施2年來，召回的總數(shù)量已經(jīng)超過3000萬件。

2017年，質(zhì)檢總局在推進(jìn)缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管制度實(shí)施，監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)履行召回法定義務(wù)方面開展了多項(xiàng)工作。在全國范圍內(nèi)廣泛開展《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法、《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》等宣貫培訓(xùn)工作，受訓(xùn)企業(yè)超過2000家，涉及汽車整車及零部件、兒童用品、手機(jī)、自行車等多個重點(diǎn)行業(yè)。組織制定了《消費(fèi)品召回生產(chǎn)者指南》(GB/T34400-2017)、《汽車產(chǎn)品安全風(fēng)險評估與風(fēng)險控制指南》(GB/T34402-2017)等國家標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)開展消費(fèi)品召回活動和判定汽車產(chǎn)品缺陷提供了標(biāo)準(zhǔn)方面的有力支撐。

2017年，質(zhì)檢總局根據(jù)收集和掌握的缺陷線索信息，組織開展汽車產(chǎn)品缺陷調(diào)查43次，消費(fèi)品缺陷調(diào)查364次，通過信息收集與分析、技術(shù)調(diào)查與評估、工程分析與驗(yàn)證等工作，督促相關(guān)企業(yè)實(shí)施召回工作。完善召回監(jiān)管技術(shù)支撐體系，目前已形成以質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心為核心、9個地方分中心為協(xié)力、1000名權(quán)威專家為智庫、7大信息系統(tǒng)為載體、2大產(chǎn)品缺陷工程分析實(shí)驗(yàn)室為支撐的召回監(jiān)管技術(shù)支撐體系，逐步縮短了與行業(yè)龍頭企業(yè)和國際同行的技術(shù)差距，持續(xù)推動我國缺陷產(chǎn)品召回制度的深化實(shí)施。