杭州醫(yī)藥港和達藥谷四期工程已于近期竣工交付，浙江華海生物科技有限公司生物園區(qū)制藥及研發(fā)中心項目迎來商業(yè)化試生產(chǎn)，吾角天街開業(yè)兩天即實現(xiàn)客流19萬人次……眼下，在杭州市錢塘區(qū)，項目建設按下“快進鍵”。今年1至5月，錢塘區(qū)產(chǎn)業(yè)投資和制造業(yè)投資分別達65億元、54.1億元，同比增長25%、61.6%。

數(shù)字化改革是邁向現(xiàn)代化的“船”和“橋”，經(jīng)濟持續(xù)回暖提速的背后，離不開數(shù)字化改革的賦能，推動各類資源要素加快流動。在數(shù)字時代的大潮中，打造全省標志性戰(zhàn)略性改革開放大平臺，錢塘區(qū)正以全域智治重塑經(jīng)濟社會運行機制，在奔向共同富裕“賽道”上跑出新成績。

錢塘區(qū)在思考，也在行動，越來越多有錢塘辨識度的標志性改革成果，正在不斷涌現(xiàn)。

聚焦制度重塑

助力數(shù)字化改革提質(zhì)增效

今年是實現(xiàn)數(shù)字化改革“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”戰(zhàn)略目標的關鍵之年，也是全面貫通、集成突破、集中展示之年，如何進一步實現(xiàn)數(shù)字化改革與全面深化改革、共同富裕示范區(qū)建設重大任務的融合貫通?制度重塑，成為數(shù)字化改革提質(zhì)增效的“關鍵一招”。

整合“改革辦+數(shù)據(jù)資源管理中心”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)與改革互通融合。今年以來，錢塘區(qū)首創(chuàng)整合區(qū)委改革辦職能及數(shù)據(jù)資源管理中心職能，成立區(qū)委改革(數(shù)改)專班，統(tǒng)籌全面深化改革、數(shù)字資源等相關工作，打通改革謀劃與數(shù)據(jù)支撐、項目設計與場景建設之間的壁壘。“我們積極破除影響跨層級流程與業(yè)務協(xié)同的體制機制，推動形成一體化的指揮聯(lián)動，讓不同部門在一個平臺上，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、業(yè)務高效協(xié)同。”錢塘區(qū)委改革(數(shù)改)專班相關負責人說。

構(gòu)建“首席數(shù)據(jù)官+數(shù)據(jù)專員”，推動數(shù)字化改革走深走實。數(shù)字化改革步入深水區(qū)，如何解決政府內(nèi)部“數(shù)據(jù)孤島”問題，至關重要。不久前，錢塘區(qū)先行先試，組建起區(qū)委、街道、平臺等各有關部門的“首席數(shù)據(jù)官+數(shù)據(jù)專員”隊伍，解決以往數(shù)字化改革工作力量分散、各自為戰(zhàn)等問題。據(jù)了解，首席數(shù)據(jù)官由區(qū)管干部擔任，職責范圍很廣，包括本單位數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)資源管理、共享利用等六大職責，數(shù)字專員則在本單位首席數(shù)據(jù)官領導下開展工作，協(xié)同實現(xiàn)數(shù)據(jù)在公共服務與城市治理層面的有效應用。

以數(shù)字之力，驅(qū)動政府治理方式變革，更多的“硬核”改革撲面而來：建立“例會+賽馬”機制，建立改革攻堅大賽馬機制，構(gòu)建7個維度共41項比學趕超指標體系，定量化、全方位評價各主體工作業(yè)績，每月全區(qū)公開晾曬，以“紅黑榜”表彰先進、通報后進;探索“準入評審+落后淘汰”機制，所有項目啟動前須通過項目評審，解決重復浪費、低效建設等問題;針對“重建設、輕運營”現(xiàn)象，對場景的活躍度、好評率、便捷度等定期評估。

今年以來，錢塘區(qū)進一步加強項目統(tǒng)籌管理，其中12個項目通過優(yōu)化提升已列為省級試點。與此同時，一大波優(yōu)質(zhì)應用脫穎而出，精神病障礙患者管理關愛平臺獲全國公安基層技術革新三等獎，“錢塘技工”場景入選數(shù)字社會全省第七批案例集，“先鋒小哥”“一鍵找園”場景獲全省推廣，錢塘法院“案款一件事”改革已全市推廣，迭代完善后全省推廣。更重要的是，錢塘區(qū)強化數(shù)字思維整合資源力量，推進政府數(shù)字化改革的經(jīng)驗正在復制，相關改革成果在省級刊物上的刊發(fā)量位居全市前列。

錢塘區(qū)數(shù)字化改革，在縱深推進的“春天里”再出發(fā)。

勇當“探路者”　國家級省級試點取得新突破

營商環(huán)境是生產(chǎn)力，一個區(qū)域的投資吸引力何在?營商環(huán)境是關鍵因素。作為國家營商環(huán)境創(chuàng)新杭州試點承接事項最多的區(qū)，錢塘區(qū)聚焦企業(yè)群眾關切，全面提升管理和服務質(zhì)效，持續(xù)擦亮“投資錢塘就是投資未來”金名片。

最近，杭州醫(yī)藥港的不少生物醫(yī)藥企業(yè)，感受到營商環(huán)境集成改革帶來的獲得感，它們點贊的是其中的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大腦。在杭州領業(yè)醫(yī)藥科技有限公司，利用平臺的技術培訓場景進行線上數(shù)字化營銷，智能匹配到6家本地制劑需求企業(yè)，及40家有潛在需求的國內(nèi)制劑企業(yè)。“平臺提供服務直達功能，為我們在2小時內(nèi)快速匹配符合要求的1家高校檢測平臺，幫助省時降本。”杭州景杰生物科技股份有限公司相關負責人說。

生物醫(yī)藥具有研發(fā)周期長、資金投入多等特點，一顆新藥從靶點發(fā)現(xiàn)至上市銷售，一般需要8~12年，亟需通過數(shù)字化對產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、資金鏈和創(chuàng)新鏈進行高效鏈接。為此，錢塘區(qū)構(gòu)建包含全國304萬家醫(yī)藥企業(yè)的行業(yè)數(shù)據(jù)倉，并對區(qū)內(nèi)1200余家生物醫(yī)藥企業(yè)進行全息畫像，建設醫(yī)療器械注冊檢驗、技術培訓、研發(fā)物料集采、一鍵找服務等七個板塊，精準鏈接生物醫(yī)藥企業(yè)不同發(fā)展階段需求。同時，在政府側(cè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)輔助模型幫助決策，在雙鏈安全等方面，為企業(yè)提供精準的靠前服務。

除生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大腦外，錢塘區(qū)還正在積極推進商事主體登記確認制改革、企業(yè)住所申報承諾改革等項目，瞄準打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境。包括優(yōu)化營商環(huán)境集成改革試點在內(nèi)，錢塘區(qū)承擔的省級及以上改革試點達32個。

這些改革試點注重“小切口”，突出“有特色”。比如，健康浙江行動示范—中小學健康促進行動，推動兒童青少年近視率、肥胖率實現(xiàn)“雙降”;“案款一件事”，實現(xiàn)案款從進賬到退款全流程的智能化管理;藥品安全智慧監(jiān)管“黑匣子”，保證化妝品“源頭可溯、流轉(zhuǎn)可查、質(zhì)量可控”;“先鋒小哥”，在幫助小哥打通配送最后一公里的同時，積極引導他們?nèi)谌牖鶎又卫怼?/p>

扛起“重要窗口”建設的擔當，錢塘區(qū)加強對試點應用場景的集成改革經(jīng)驗總結(jié)，打造更多企業(yè)群眾有感的場景應用，為數(shù)字浙江和數(shù)字中國探路。

堅持錢塘特色　更多有辨識度場景實現(xiàn)擴容

近日，浙江省發(fā)改委公布數(shù)字社會全省第七批案例集，錢塘區(qū)“錢塘技工”場景成功入選。圍繞破解技術工人成長成才路徑不暢、公共服務享受不充分等難題，錢塘區(qū)重點建設“成長成才、關心關愛、融在錢塘”三大場景，比如，在成長成才場景里，整合高校、社會、企業(yè)三方資源，打通技術等級“報名-學習-評定-認證”全鏈條，構(gòu)筑技術工人一站式成長平臺。

作為浙江制造業(yè)大區(qū)，錢塘區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)工人30萬名，其中技術工人9.3萬名，“錢塘技工”場景，是錢塘區(qū)堅持以精準識別需求為突破口，找準企業(yè)、群眾、基層最為迫切的需求，發(fā)揮數(shù)字化改革推動共同富裕的生動體現(xiàn)。圍繞推進共同富裕，除了“錢塘技工”，錢塘區(qū)還推出農(nóng)房租、杭農(nóng)機等5個場景。“誰能在數(shù)字化改革新賽道上，率先為高質(zhì)量發(fā)展賦能，誰就能占據(jù)未來發(fā)展制高點。在這其中，發(fā)揮自身優(yōu)勢，尤為關鍵。”錢塘區(qū)委改革(數(shù)改)專班相關負責人說。

產(chǎn)業(yè)，是錢塘區(qū)最鮮明的底色。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，錢塘區(qū)推出“貨運智控”“企服新干線”等近10個應用，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展煥發(fā)新活力。疫情期間，為了保障物流暢通，錢塘區(qū)一周之內(nèi)開發(fā)上線“貨運智控”場景，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑、人等車、快通過”，84.8%的車輛實現(xiàn)2小時內(nèi)快進快出;幫助企業(yè)紓困解難，錢塘區(qū)打造“企服新干線”，企業(yè)可在線隨時提交訴求，簡單問題1天答復，復雜問題3天答復，跨部門復雜問題5天答復。

在項目落地上，錢塘區(qū)還上線產(chǎn)業(yè)項目協(xié)同指揮平臺、“投資一件事”等場景，實施“703020+X”產(chǎn)業(yè)項目推進流程再造，“70”即項目簽約后70天內(nèi)實現(xiàn)土地掛牌，“30”即法定30天掛網(wǎng)公告時間，“20”即土地摘牌后20天內(nèi)取得施工許可證，“X”為考慮外資、上市企業(yè)等具體情況不同，酌情增加前后兩階段用時。借助該機制，總投資1.75億元的浙天智慧能源項目，拿地后20天即開工。

服務民生的“關鍵小事”，是治理能力提升的重要體現(xiàn)。圍繞治理，錢塘區(qū)推出平安全域智治、平安廚房、危貨運輸一件事等特色場景，用數(shù)字化驅(qū)動治理方式變革。“聚焦國家所需、錢塘所能、群眾所盼、未來所向，我們堅持打造錢塘特色，全方位縱深推進改革，以改革促共富，全力以赴爭創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的時代樣板。”錢塘區(qū)委改革(數(shù)改)專班負責人說。