又一家村鎮(zhèn)銀行走到了盡頭！

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云南銀保監(jiān)局日前發(fā)布公告稱，同意昭通昭陽富滇村鎮(zhèn)銀行因被富滇銀行吸收合并而解散。批復(fù)顯示，該行全部業(yè)務(wù)、財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)以及其他各項權(quán)利義務(wù)等均由富滇銀行依法承繼。

這也是一周之內(nèi)第二家獲批解散的村鎮(zhèn)銀行——鑒于鞍山銀行同意收購千山金泉村鎮(zhèn)銀行，遼寧銀保監(jiān)局批復(fù)同意后者因吸收合并而解散。

事實上，盡管村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)規(guī)模并不大，但從數(shù)量上已是國內(nèi)最多的一類銀行，總數(shù)超1600家。當(dāng)一部分村鎮(zhèn)銀行發(fā)展陷入泥淖，由主發(fā)起行通過收購、“村改支”，使其適時退出市場有其合理性。

銀保監(jiān)會辦公廳本月初下發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的通知》明確，要加快農(nóng)村信用社改革化險，推動村鎮(zhèn)銀行結(jié)構(gòu)性重組。

因合并而解散

批復(fù)顯示，云南銀保監(jiān)局同意昭通昭陽富滇村鎮(zhèn)銀行因被富滇銀行吸收合并而解散，前者全部業(yè)務(wù)、財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)以及其他各項權(quán)利義務(wù)等均由富滇銀行依法承繼。

云南銀保監(jiān)局還要求，昭通昭陽富滇村鎮(zhèn)銀行應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)辦理解散相關(guān)事宜，自收到批復(fù)之日起，立即停止一切經(jīng)營活動，股東大會、董事會、監(jiān)事會和高級管理層應(yīng)立即停止行使職權(quán)。

同時，昭通昭陽富滇村鎮(zhèn)銀行應(yīng)向昭通銀保監(jiān)分局繳回金融許可證，對外做好解散公告，并依法辦理注銷登記手續(xù)。

作為承接銀行，富滇銀行也收到了昭通銀保監(jiān)分局批復(fù)，同意富滇銀行昭通鳳凰支行、灑漁支行、北市區(qū)支行、海樓路支行、珠泉支行、龍泉支行、青崗嶺支行等7家支行開業(yè)，對應(yīng)昭通昭陽富滇村鎮(zhèn)銀行原來的7家分支機(jī)構(gòu)。

天眼查信息顯示，昭通昭陽富滇村鎮(zhèn)銀行成立于2008年底，注冊資本約2.3億元，其中富滇銀行作為主發(fā)起行持股67.5%。今年1月，富滇銀行通過董事會決議，擬收購昭通富滇村鎮(zhèn)銀行，并改建分支機(jī)構(gòu)。

據(jù)了解，富滇銀行成立于2007年12月，是在對昆明市商業(yè)銀行進(jìn)行增資擴(kuò)股和處置不良資產(chǎn)的基礎(chǔ)上重組成立的，也是云南唯一的省屬城市商業(yè)銀行。

截至2021年末，富滇銀行資產(chǎn)規(guī)模3174億元，171家營業(yè)機(jī)構(gòu)遍布云南省和重慶市，發(fā)起設(shè)立4家村鎮(zhèn)銀行，與老撾外貿(mào)大眾銀行合資設(shè)立老中銀行，是全國第一家在境外設(shè)立合資銀行的城市商業(yè)銀行。

“村改支”成趨勢

實際上，通過主發(fā)起行吸收合并已成為村鎮(zhèn)銀行改革重組的重要路徑，而村鎮(zhèn)銀行被發(fā)起行吸收合并后改建為下屬支行，也成為自上而下多部門鼓勵支持的方式之一。

銀保監(jiān)會辦公廳曾在2021年年初發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動村鎮(zhèn)銀行化解風(fēng)險改革重組有關(guān)事項的通知》明確，對于部分風(fēng)險程度高、處置難度較大的高風(fēng)險村鎮(zhèn)銀行，在不影響當(dāng)?shù)亟鹑诜?wù)的前提下，如主發(fā)起行在當(dāng)?shù)卦O(shè)有分支機(jī)構(gòu)，屬地監(jiān)管部門可探索允許其將所發(fā)起的高風(fēng)險村鎮(zhèn)銀行改建為分支機(jī)構(gòu)。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2022年以來，已經(jīng)至少8家村鎮(zhèn)銀行因被主發(fā)起行吸收合并而解散。其中：

2022年4月份，寧夏銀保監(jiān)局批復(fù)同意寧夏平羅農(nóng)商行吸收合并平羅沙湖村鎮(zhèn)銀行，并承接該村鎮(zhèn)銀行的債權(quán)、債務(wù)；

2022年7月份，河北銀保監(jiān)局批復(fù)同意武強(qiáng)家銀村鎮(zhèn)銀行、阜城家銀村鎮(zhèn)銀行因合并而解散，其全部業(yè)務(wù)、財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)以及其他各項權(quán)利義務(wù)由張家口銀行承繼，并同意設(shè)立武強(qiáng)支行和阜城支行；

2022年12月，云南銀保監(jiān)局同意富滇銀行收購祿豐龍城富滇村鎮(zhèn)銀行并設(shè)立富滇銀行楚雄祿豐支行、楚雄祿豐金山支行、楚雄祿豐碧城支行；

2023年1月，黑龍江銀保監(jiān)局批復(fù)同意哈爾濱銀行收購延壽融興村鎮(zhèn)銀行和巴彥融興村鎮(zhèn)銀行，并改建為哈爾濱銀行的分支機(jī)構(gòu)；

2023年4月，遼寧銀保監(jiān)局批復(fù)同意千山金泉村鎮(zhèn)銀行因合并而解散，其全部業(yè)務(wù)、財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)以及其他各項權(quán)利義務(wù)由鞍山銀行承繼，并同意設(shè)立鞍山銀行金泉支行；

2023年4月，云南銀保監(jiān)局同意昭通昭陽富滇村鎮(zhèn)銀行因被富滇銀行吸收合并而解散，前者全部業(yè)務(wù)、財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)以及其他各項權(quán)利義務(wù)等均由富滇銀行承繼，并同意設(shè)立富滇銀行昭通鳳凰支行等7家支行。

多管齊下化解村行風(fēng)險

銀保監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，截至2021年年末，全國村鎮(zhèn)銀行數(shù)量已達(dá)1651家，占全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總數(shù)的36%左右。

而根據(jù)央行金融機(jī)構(gòu)評級結(jié)果，村鎮(zhèn)銀行同時也是風(fēng)險較高的金融機(jī)構(gòu)之一。截至2021年年末，其高風(fēng)險機(jī)構(gòu)數(shù)量為103家，占全部高風(fēng)險機(jī)構(gòu)的32.59%。

因此，對于數(shù)量龐大的村鎮(zhèn)銀行來說，如何處理其相關(guān)風(fēng)險問題已迫在眉睫。

2021年初，銀保監(jiān)會曾發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動村鎮(zhèn)銀行化解風(fēng)險改革重組有關(guān)事項的通知》明確，進(jìn)一步壓實主發(fā)起行的風(fēng)險處置牽頭責(zé)任，也宣布了推動村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險化解工作開始加速推進(jìn)。

今年監(jiān)管導(dǎo)向更加明確，有關(guān)“推動村鎮(zhèn)銀行結(jié)構(gòu)性重組”的表述連續(xù)出現(xiàn)在中央一號文件、銀保監(jiān)會年度工作會議，以及銀保監(jiān)會辦公廳4月初發(fā)布的《關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的通知》。

目前，化解村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險的方式多種多樣，主要包括主發(fā)起行向村鎮(zhèn)銀行補(bǔ)充資本、主發(fā)起行增持、吸收合并旗下村鎮(zhèn)銀行、引進(jìn)合格戰(zhàn)略投資者開展收購等，多管齊下加快村鎮(zhèn)銀行的化解風(fēng)險工作。

其中，通過主發(fā)起行吸收合并設(shè)立支行的方式，被認(rèn)為能夠有效降低主發(fā)起行化解村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險的成本；有助于區(qū)域資源優(yōu)化整合，促進(jìn)村鎮(zhèn)銀行提升經(jīng)營和風(fēng)控能力，立足主業(yè)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)。

但同時，作為吸收方的主發(fā)起行，在業(yè)務(wù)規(guī)模增大的同時，也需要完善內(nèi)部治理，理順股權(quán)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能力。

更為關(guān)鍵的是，無論采用哪種方式，村鎮(zhèn)銀行都應(yīng)堅持服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)小微企業(yè)的定位。

責(zé)編：楊喻程

校對：趙燕