西安作為世界著名的古都，有著獨(dú)特的歷史文化傳統(tǒng)和發(fā)展軌跡，而城市要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，有機(jī)更新則是必經(jīng)之路。2021年11月23日，市政府正式公布了《西安市城市更新辦法》，為改善人居環(huán)境、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、完善城市功能、加快城市高質(zhì)量發(fā)展提供了“行動指南”。破立之間，古城西安的城市空間里，一場城市的更新與迭代升級正在持續(xù)進(jìn)行。

留住文化底蘊(yùn) 讓歷史文化街區(qū)煥發(fā)新生機(jī)

位于西安地標(biāo)性建筑鐘樓東北角——易俗社文化街區(qū)，自去年開業(yè)以來就成為市民、游客都青睞的網(wǎng)紅打卡地。“帶著家人來這里已經(jīng)成為當(dāng)下的一種時尚。”一位年輕市民告訴記者，讓老人在這里聽秦腔，領(lǐng)孩子在書店里看書，選潮品，最后再一起品嘗白云章的餃子、五一飯店的包子這些老字號美食，一站式的生活享受，每次都能給家人帶來愉悅的心情。

記者了解到，在西安城市文化軸之上的易俗社文化街區(qū)，既融合了秦腔藝術(shù)展演、中外戲劇交流、博物館展示、戲曲教育傳承、文化創(chuàng)意，同時具有獨(dú)特的歷史文化特色和復(fù)古情懷，溜冰場、老教室、賣冰峰的汽水店等這些老百姓生活中的小場景，加上潮流街景，老與新的相互碰撞，全方位展現(xiàn)西安這座城市的包容性。

“特色秦腔演出、西安本土音樂人衍生‘易俗歌會’現(xiàn)場live，讓數(shù)百萬名游客市民共同見證了秦文化在現(xiàn)代技術(shù)裝扮下所綻放的特殊魅力。同時，文化街區(qū)中一些老字號的回歸，在保護(hù)傳承傳統(tǒng)文化，擦亮老字號招牌方面具有創(chuàng)新意義。”西安曲江易俗文化游資有限公司工作人員告訴記者。

在西安，既有現(xiàn)代都市氣息，又有歷史文化底蘊(yùn)的去處還有很多，三學(xué)街、小雁塔、北院門、七賢莊……西安城里幾代人熟悉的地方，保護(hù)改造建設(shè)正在進(jìn)行中。記者了解到，目前西安歷史文化街區(qū)的有機(jī)更新，遵循小規(guī)模、漸進(jìn)式、微循環(huán)原則，街區(qū)內(nèi)具有地方特色的傳統(tǒng)民居建筑得以保護(hù)傳承，傳統(tǒng)街巷風(fēng)貌得以延續(xù)，并輔以文化商業(yè)設(shè)施及游客服務(wù)中心等相關(guān)配套建設(shè)，這種以繡花功夫進(jìn)行的“微改造”，讓古城與新西安得以實(shí)現(xiàn)并行不悖的生長。

破解民生難題 城市“雙修”讓老百姓獲得感滿滿

城市“雙修”是指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段。在《西安市城市更新辦法》中，明確了城市更新不能再走以前大拆大建的老路，要以完善城市功能、提升老百姓獲得感為目標(biāo)。當(dāng)前正在進(jìn)行的幸福路地區(qū)綜合改造，就是西安城市更新開展城市“雙修”的最好例證。

幸福路地區(qū)是我市連接城東各區(qū)域板塊的重要樞紐，是中心城區(qū)的“東大門”，規(guī)劃面積17.63平方公里，核心區(qū)11.2平方公里。隨著幸福林帶項(xiàng)目的建設(shè)完成，在林帶核心引領(lǐng)作用下，對城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、城市更新發(fā)展的作用不斷顯現(xiàn)。

西安幸福路地區(qū)綜合改造管理委員會發(fā)展規(guī)劃局副局長王霍焰介紹說，目前，幸福路地區(qū)綜合改造各項(xiàng)工程正在深入推進(jìn)，改造中，采取的是“一軸”“兩核”“多點(diǎn)”的建設(shè)思路，共劃分有55個城市更新地塊，按照“先易后難、核心區(qū)先行、片區(qū)化改造”的思路梯次推進(jìn)。在引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面，實(shí)施“央企入?yún)^(qū)”“科技入?yún)^(qū)”“優(yōu)商入?yún)^(qū)”戰(zhàn)略，構(gòu)建“一帶”“三節(jié)點(diǎn)”“四片區(qū)”產(chǎn)業(yè)格局，借此聚合一批知名度高、帶動力強(qiáng)、成長性好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，輻射引領(lǐng)區(qū)域轉(zhuǎn)型升級，最終讓林帶核心區(qū)成為推動區(qū)域發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

記者在位于長纓北路以東、興工路以南、萬壽北路以西的傳化智聯(lián)西北運(yùn)營中心項(xiàng)目現(xiàn)場看到，這里一片繁忙景象，工人們正在有序進(jìn)行主體土建、土方、樁基工程的施工。該項(xiàng)目占地146畝，投資98億元，涵蓋三棟超高層建筑，規(guī)劃1個天街購物中心和2003個停車位。2020年11月開工建設(shè)，預(yù)計(jì)在2023年12月完成主體建設(shè)。作為幸福路地區(qū)8大工業(yè)企業(yè)中第一個實(shí)施整體搬遷、退城入園、騰籠換鳥、轉(zhuǎn)型升級的示范引領(lǐng)項(xiàng)目， 傳化智聯(lián)西北運(yùn)營中心建成后，將成為集金融區(qū)域運(yùn)營及結(jié)算、供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)運(yùn)營、智慧物流區(qū)域調(diào)度、研發(fā)及孵化等多中心為一體的區(qū)域總部。此外，作為幸福路地區(qū)綜合改造又一重點(diǎn)項(xiàng)目盛龍·愛琴海廣場也建設(shè)正酣，有7棟樓正在進(jìn)行主體部分施工，不久后這里將成為集時尚購物中心、大型超市、特色風(fēng)情街及大型圖書館為一體的商業(yè)綜合體。

沿著幸福路一路向北，在咸寧路、韓森路、長樂路幾個路口，記者看到街角處已經(jīng)建起圍擋，這里正在進(jìn)行著征收和土地騰遷工作。西安幸福路地區(qū)綜合改造管理委員會開發(fā)建設(shè)局副局長鄭珂告訴記者：“本著安置先行的原則，我們在幸福林帶周邊選擇了4處條件成熟、位置優(yōu)越的地塊，就近安置群眾。安置項(xiàng)目對標(biāo)商品房品質(zhì)，容積率為2.8，占地約730畝，可安置群眾10000余戶。目前，已進(jìn)行改造2000余戶，其中有一部分居民通過產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式已領(lǐng)到了幸福佳苑小區(qū)的新房鑰匙，明年長樂新城小區(qū)新建房屋交付后，也將安置部分居民，其他安置項(xiàng)目正加快進(jìn)度，盡早讓群眾入住。”

對于即將入住新房，居民王女士充滿了期待，“以前的老房子又舊又沒品質(zhì)，現(xiàn)在分的新房，不僅小區(qū)環(huán)境好，房屋格局也不錯，住得舒服了，今后我們一家的生活肯定也會越過越好的。”

正如市民所言，在新一輪城市更新中，西安將不斷為城市空間注入生產(chǎn)、生活、生態(tài)元素，通過產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級、空間集約高效、文化挖掘再造、民生服務(wù)提升，推動產(chǎn)業(yè)空間、城市功能、空間結(jié)構(gòu)、治理能力的多維度提升和優(yōu)化。通過破與立之間的平衡，未來城市建設(shè)將由規(guī)模驅(qū)動轉(zhuǎn)向質(zhì)量驅(qū)動，城市發(fā)展的活力因子也將被大幅激活。