市民政局昨日發(fā)布了《東莞市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。記者了解到,這是東莞首次出臺(tái)規(guī)范低收入家庭和低收入對(duì)象的認(rèn)定方案。該《方案》將進(jìn)一步完善東莞社會(huì)救助體系,保障東莞市符合低收入家庭認(rèn)定條件對(duì)象的基本生活權(quán)益。

根據(jù)《方案》,低收入對(duì)象是指具有東莞市戶(hù)籍、家庭人均收入在東莞市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1~1.5倍(含1倍)、人均持有家庭財(cái)產(chǎn)價(jià)值低于東莞市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)18倍并納入低收入救助的城鄉(xiāng)居民。符合相關(guān)條件的低收入對(duì)象可享受醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助等專(zhuān)項(xiàng)救助。

以家庭為單位申請(qǐng)

據(jù)悉,低收入對(duì)象認(rèn)定根據(jù)《東莞市最低生活保障實(shí)施辦法》明確的申請(qǐng)審核程序執(zhí)行,具體將分為申請(qǐng)與受理、審核審批與公示等步驟。

在申請(qǐng)階段,申請(qǐng)人需以家庭為單位向戶(hù)籍所在地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))提出申請(qǐng),填寫(xiě)《東莞市低收入家庭救助申請(qǐng)審核表》,并根據(jù)申請(qǐng)人家庭成員不同情況提交共同生活的家庭成員身份證及戶(hù)口簿等有效身份證明材料以及其他必需的證明材料。

根據(jù)《方案》,申請(qǐng)時(shí)還需家庭成員的收入證明,包括家庭成員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和納稅憑證;從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的,應(yīng)提供土地(山林、水塘)承包或租賃合同;家庭成員有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的,應(yīng)提供公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、學(xué)生在讀證明、無(wú)勞動(dòng)能力證明(殘聯(lián)出具的重度殘疾證明或二級(jí)甲等以上醫(yī)院出具的診斷證明)、殘疾人證。

家庭情況將被長(zhǎng)期公示

申請(qǐng)材料提交齊全后,鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))應(yīng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi),在村(居)委會(huì)協(xié)助下,組織經(jīng)辦人員對(duì)申請(qǐng)人家庭實(shí)際情況逐一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)于申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況,經(jīng)辦人員將采取信息化核對(duì)、入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)、信函索證等方式進(jìn)行調(diào)查。

《方案》指出,申請(qǐng)低收入救助的家庭應(yīng)當(dāng)接受市民政局、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))對(duì)家庭成員的收入及財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況,對(duì)申請(qǐng)家庭是否符合低收入救助條件提出審核意見(jiàn),并及時(shí)在村(居)務(wù)公開(kāi)欄公示核對(duì)信息、入戶(hù)調(diào)查情況和審核意見(jiàn),公示期為7日。不符合申請(qǐng)條件的,鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)自公示結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果書(shū)面告知申請(qǐng)人,并說(shuō)明理由。

公示期間出現(xiàn)異議且能出示有效證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)組織民主評(píng)議。公示期滿(mǎn)無(wú)異議的,鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))應(yīng)自公示結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出審批意見(jiàn),對(duì)擬批準(zhǔn)的低收入家庭通過(guò)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))政務(wù)公開(kāi)欄、社會(huì)救助服務(wù)窗口、村(居)務(wù)公開(kāi)欄以及政務(wù)大廳設(shè)置的電子屏等場(chǎng)所和地點(diǎn)再次進(jìn)行公示,公示內(nèi)容包括申請(qǐng)人姓名、家庭成員等,公示期為7日。

公示期滿(mǎn)無(wú)異議的,鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。決定批準(zhǔn)的,簽發(fā)《東莞市城鄉(xiāng)居民低收入保障證》,納入低收入救助范圍;決定不予批準(zhǔn)的,應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知村(居)委會(huì)和申請(qǐng)人,并說(shuō)明理由。

《方案》規(guī)定,鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)對(duì)低收入家庭在其戶(hù)籍地或居住地的鎮(zhèn)(街道、園區(qū))政務(wù)公開(kāi)欄和村(社區(qū))政務(wù)公開(kāi)欄長(zhǎng)期公示。市民政局應(yīng)當(dāng)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對(duì)低收入家庭情況進(jìn)行長(zhǎng)期公示,并完善面向公眾的低收入對(duì)象信息查詢(xún)機(jī)制。公示應(yīng)當(dāng)保護(hù)低收入對(duì)象個(gè)人隱私,不得公開(kāi)與救助無(wú)關(guān)的信息。